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产业要创新扩量升级政府要提高服务水平

 来源:(黑龙江日报) 时间:2016年06月24日 

大庆高新区管委会副总经济师 张学军

 

    习近平总书记对黑龙江振兴发展高度重视、倍加关怀,在全国两会期间和亲临我省考察调研期间,两次就黑龙江工作发表重要讲话,提出了一系列新思想新论断新要求。总书记的重要讲话,是新常态下用新发展理念引领黑龙江全面振兴的思想武器,是推动振兴发展的强大政治动力,是实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南,在黑龙江发展史上具有重要里程碑意义,标志黑龙江开启全面振兴新征程。

 

    按照座谈会总体要求,现就如何以“油头化尾”为抓手,立足现有基础,进一步推动大庆转型发展;深度谋划“油、煤、化一体化发展”的发展思路、实施路径,谈两点具体建议。

 

    一、“油头化尾”要坚持以经济建设为中心,结合油化产业实际转方式调节构,实现产业创新扩量升级

 

    习近平总书记5月份在我省考察调研时指出,制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题,要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

 

    以“油头化尾”为抓手、深度谋划大庆“油、煤、化一体化发展”,重在联系实际推动工作上下功夫,坚定不移抓产业项目,紧紧扭住培育壮大接续产业和产业项目建设,确保取得实实在在的成效。

 

    改造升级“老字号”、深度开发“原字号”,在发展思路上就是采用炼化一体化的创新技术,加快大庆两个千万吨炼油项目建设,巩固壮大传统优势产业、推动传统优势产业链条向下游延伸。在实施路径上,一是要规避走简单复制、单一重复原工艺路线的老路,炼化一体化的创新技术要以“油头化尾”、特别是提高“化尾”原料供应量为着力点,加强“油、煤、化”技术创新,为传统优势产业链条向下游延伸提供充足的原料保障。二是“化尾”的增量原料,要创新体制和机制,让“化尾”的增量原料真正成为推动传统优势产业链条向下游延伸的推动力。

 

    培育壮大“新字号”,重点是着力加快重点项目建设和区域产业一体化发展建设,培育增长新动力,实现由原料输出型能源城市向精深加工能源输入型城市转变。在重点项目建设方面,重点是加快北京神雾、北京三聚环保、凯德尔金三个百万吨级煤化、油化产业项目建设,预计到2019年,随着三个项目的建成投产,大庆石化产业的主营业务收入将新增500亿元以上。在区域产业一体化发展建设方面,充分利用和发挥大庆在石化产业上的比较优势,重点是加快“中蒙俄经济走廊”建设和与毗邻煤炭资源富集地区“油、煤、化”产业一体化建设,以煤炭资源初级转化的产品为原料,合作共建产业基地和重大项目,发展高端有机化工原料和化工新材料,实现煤炭资源初级转化产品的精深加工。

 

    通过改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、重点项目和区域产业一体化发展等“新字号”产业建设和推动,实现大庆转型发展,实现产业创新扩量升级,使大庆成为全国化工园区百强园区和百万吨芳烃、烯烃产品基地。

 

    二、优化经济发展环境,降低企业运营成本

 

    植物生长离不开土壤,经济发展离不开环境。我认为,政府部门解放思想、转变观念、转变职能、增强服务意识和责任意识、降低企业运营成本,为大庆市“油头化尾”产业发展打造优良发展环境,是题中应有之义。

 

    一是创新体制机制、精简项目审批流程。坚持项目前端服务导向,在行政审批上,项目行政审批环节的各个部门要加强协作配合,针对具体项目制定“量体裁衣式”的审批服务流程,实现由管理向服务的本质转化。同时在具备条件的园区,开展项目行政审批创新型的“一站式”先行先试工作,压缩审批环节和时限,营造服务高效的发展环境。

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